中国西部地区是中国最贫困、最落后、最多民族的地区。为了缩小东西部发展差距，促进区域协调发展，中国政府于1999年提出了西部大开发战略，这是中国最重大、最深远的区域发展战略之一。本文将从历史和现状的角度，分析西部大开发战略的三次探索。

寻找最佳时机

中国是个地大物博的国家，这也意味着不同地方之间的发展也存在极大的不同。尤其是西部地区，那里的山高路远，资源匮乏，人口稀少，经济落后，跟东部沿海的发达城市相比，简直就是天壤之别。

这种差距不仅影响了西部人民的生活质量，也威胁了中国的国家安全和社会稳定。所以，中国政府早就想把西部搞起来，让西部人民也能享受到改革开放的红利，让中国经济实现均衡发展。

但是，这件事情可不是说做就能做的，需要有一个合适的时机和方法。这就是西部大开发战略的第一次探索，也就是寻找最佳时机。

西部大开发战略并不是一开始就有的，而是在中国改革开放了20多年之后才提出来的。为什么要等这么久呢？因为改革开放刚开始的时候，中国还很穷很弱，没有多余的资金和技术去支持西部的发展。

所以，当时中国选择了一个比较实际的方案，就是先让东部沿海地区先富起来，然后再带动中西部地区跟上来。

这样一来，东部就成了中国改革开放的排头兵和试验田，吸引了大量的外资和内资，建立了世界上最完整的产业链和市场体系，创造了举世瞩目的中国速度和中国奇迹。

但是，东部发展得越快，东西部之间的差距就越大。到了1990年代中期，东部地区生产总值超过全国总量的59%，远超中西部；东西部人均GDP差距超过两倍。

这种情况不仅让西部人民感到失落和不公平，也让东部人民感到压力和危机。因为东部地区虽然富裕了，但也面临着资源环境、科技创新、产业升级等方面的挑战。

而且，在全球化的背景下，东部地区还要面对国际竞争和产业转移的威胁。所以，在这个时候，中国需要一个重大的变革，来调整经济结构和区域布局，让东西部都能实现新一轮的发展。这个变革就是西部大开发战略。

1999年1月4日，在中共中央政治局会议上，江泽民同志首次提出了实施西部大开发战略，并强调要抓住千载难逢的历史机遇期，在新世纪开启新局面。这标志着西部大开发战略正式提上了日程，也是中国经济发展的一个重要里程碑。

那么，为什么1999年就是西部大开发的最佳时机呢？这跟中国的国内外形势有很大的关系。在国内方面，中国已经完成了对香港和澳门的回归，实现了国家统一的重大进展；中国也即将加入世界贸易组织，融入国际经济体系。

这些都显示了中国的综合国力和国际地位的提升，也为西部大开发提供了有利的政治和社会条件。在国外方面，随着亚洲金融危机的爆发，东亚地区的经济秩序发生了深刻的变化，给中国带来了新的机遇和挑战。

这些都要求中国要抓住时代潮流，调整发展战略，增强自身实力，维护国家利益。所以，在这样一个关键的历史节点上，提出并实施西部大开发战略，是符合中国国情和世界形势的明智之举。

当然，西部大开发战略并不是一蹴而就的，而是需要经过多次探索和实践的。在这个过程中，中国还要面对很多困难和问题，比如如何先富带动后富，如何打破地域牢笼等等。

先富带动后富

西部大开发战略的第二次探索，是在2000年开始的。当时，国家发布了《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，提出了西部大开发1.0版本。新版本的西部大开发，目标是改变西部基础设施落后的局面，奠定产业转移和经济发展的基础。

所以，国家投入了大量的资金和人力，在西部建设了一批重大工程，比如青藏铁路、兰渝铁路、向家坝水电站等。这些工程不仅提高了西部地区的交通、电力、水利等条件，也带动了当地的就业和消费。

但是，单纯靠基础建设，还不足以实现西部地区的跨越式发展。因为西部地区还面临着人口少、资源多、环境脆弱等特点，导致产业结构单一、科技创新能力低下、市场体系不健全等问题。

所以，国家又提出了一个重要的思路，就是要实现先富带动后富。这个思路的核心，就是要利用东西部之间的差异和互补，形成一个梯度推移的产业布局。

也就是说，东部淘汰或升级的产业，可以转移到中部或西部去发展；中部淘汰或升级的产业，向西部贫瘠地区转移；形成一个梯形发展模型。这样做的好处，是可以让西部地区承接东部地区的产业链和市场需求，同时也可以倒逼东部地区进行产业升级和转型。

为了实现这个思路，国家采取了一系列的政策措施，比如给予西部地区税收优惠、财政补贴、土地政策支持等；鼓励东部地区企业向中西部地区投资兴业、转移技术人才等；加强东西部之间的科技创新合作、教育培训合作、社会保障合作等。通过这些措施，国家希望能够促进东中西三个大区域之间的协调发展，实现共同富裕。

打破地域牢笼

西部大开发战略的第二次探索，就是找到了一个合适的方法，让西部大开发从输血变成造血。但是，这还不够，还要找到一个合适的方向，让西部大开发从跟随变成引领。这就是西部大开发战略的第三次探索，也就是如何打破地域牢笼。

打破地域牢笼，听起来很难，就是让西部摆脱地理和资源的限制，实现自主和创新的发展。但是，具体怎么做呢？难道是要把西部变成东部吗？这个问题可不是一句话就能说清楚的，需要有一个新的思维和视角。这个思维和视角就是因地制宜的产业创新。

什么是因地制宜的产业创新呢？简单说，就是根据西部地区的实际情况和潜力，发挥西部地区的比较优势和特色优势，培育和发展一批有竞争力和影响力的产业。

比如说，利用西部地区的丰富资源和广阔空间，发展清洁能源、生态农业、循环经济等绿色产业；利用西部地区的多元文化和独特风光，发展文化旅游、民族工艺、特色美食等文化产业。这样一来，西部就能实现产业多元化和差异化，形成自己的核心竞争力和品牌影响力。

这个思维听起来很前卫，但是实践起来可不简单。首先，要想让产业创新顺利进行，就要解决科技和创新的问题。因为西部地区的科技水平很低，创新能力很弱，很多产业都缺乏核心技术和知识产权。

其次，要解决市场和机制的问题。因为西部地区的市场体系不完善，机制体制不灵活，很多产业都面临着需求不足和效益不高的困境。所以，在2008年1月，国务院发布了关于进一步加强市场建设若干政策措施的通知，把市场建设作为西部大开发的重点之一。

最后，要解决政策和支持的问题。因为西部地区的发展条件很艰难，发展任务很繁重，很多产业都需要政府的引导和帮助。

加大对西部地区的项目建设和重点领域，提高西部地区的基础设施和公共服务等等。这些措施都是为了增加对西部地区的政策倾斜和支持力度，为产业创新提供政策保障。

通过这些政策措施的实施，西部大开发战略的第三次探索，就是如何打破地域牢笼，取得了一定的成效。但是，还要找到一个合适的目标，让西部大开发从引领变成领先。

西部大开发战略的总体成效

西部大开发战略经过了三次探索，从寻找最佳时机，到如何先富带动后富，再到如何打破地域牢笼，都取得了一定的成效。但是，这并不意味着西部大开发战略就完美无缺，也不意味着西部大开发战略就可以高枕无忧。

自从1999年提出西部大开发战略以来，西部地区的经济社会发展取得了历史性的进步。根据统计数据，从1999年到2022年，西部地区的生产总值从2.4万亿元增长到了28.6万亿元，年均增长率达到了11.5%，高于全国平均水平。

西部地区的人民生活水平也有了显著提高，贫困人口从1.3亿减少到了200万以下，贫困率从35.9%降低到了0.6%，基本实现了脱贫攻坚目标。这些成绩都是西部大开发战略的有力证明，也是全国人民的共同财富。

虽然西部大开发战略取得了一定的成效，但是跟东部地区相比，还是存在着很大的差距和差异。根据统计数据，从1999年到2022年，东部地区的生产总值从7.8万亿元增长到了78.4万亿元，年均增长率达到了10.8%，虽然低于西部地区，但是规模上仍然远远领先。

东部地区的市场体系和机制体制也比西部地区更加完善和灵活，市场规模、市场活力、市场效率等方面的指标都显示了东部地区的强劲竞争力。这些差距和差异都是西部大开发战略的现实挑战，也是全国人民的共同任务。

无论是积极成效，还是客观不足，都不能否定西部大开发战略对于中国经济社会发展的重要贡献和深远影响。西部大开发战略不仅是一项区域发展战略，也是一项国家发展战略。

它不仅是为了让西部地区赶上东部地区，也是为了让中国整体赶上世界先进水平。它不仅是为了让西部人民富裕起来，也是为了让全国人民共同富裕。所以，西部大开发战略不仅关系到西部地区的未来，也关系到中国的未来，也关系到世界的未来。

结语

通过这些总结和反思，我们就能更加清楚地认识到西部大开发战略的总体成效和不足，也能更加坚定地支持和参与西部大开发战略的实施。

但是，这并不意味着我们就可以满足于现状，也不意味着我们就可以放松警惕。事实上，西部大开发战略还面临着很多新的机遇和挑战，需要我们有一个新的目标和方向。